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赴国外培训、硕果累累
2004/07/21
成果名称:赴国外培训、硕果累累
成果内容:

    在省委组织部和外专局的大力支持和帮助下,在省交通厅领导的重视和直接领导下,近几年来,由海南省国际人才交流协会承办,组织我省交通系统干部陆续到国外进行了一系列的学习考察。特别是针对美国在公路建设管理方面的成就,我们选派了部分公路设计、建设、监理、质量监督和养护骨干进行学习培训和实地考察。通过学习考察,使我们的思想观念发生了明显变化,并结合实际,将美国、南非等国一些在公路设计和建设、养护的管理经验和先进科技充分应用于我省交通事业上,发挥出了一定作用。

一、结合生态省建设要求,公路规划设计、建设与养护突出环保和生态主题

美国的公路规划、设计因地制宜,环境保护是整个过程中首先必须进行论证的项目。选线迁就地形,不刻意求直求平,减少破坏自然生态,避免大填大挖,使公路与沿线自然景观十分协调,又起到保护生态环境作用。

几年来,我们把公路规划设计、建设、养护和公路生态建设放在并重的位置。思想认识上,提高对生态公路建设的意识,把生态公路建设和建设生态省促进经济发展紧密地联系在一起,经常分析海南生态建设的形势,每年下达生态公路建设指标,开展生态公路目标落实评比,在公路检查活动中,把创新特色生态公路建设列入重要的检查内容。在设计上,实地调查研究,按不同地区的不同标准,不同结构、不同地段分类、分片进行设计,一条公路个别路段也可采取不同路基标准。农村公路上改造基本上在原路基础上进行,原则上少征地、少占用耕地,最大限度保护农民的利益。在资金计划安排上,实行生态公路建设资金单列,单独划拨,确保专款专用。在新建公路工程施工中,注重保护好自然环境,尽可能保护植被不受人为破坏。公路建设工程竣工后,绿化工程同步竣工,把自然景观和人文景观和谐地融为一体。在公路养护管理上,加大生态公路建设,创建文明样板工程。几年来,我们把公路绿化美化当作养护工作的一项重要内容来抓,生态文明公路的建设标准和档次逐年提升,我省干线公路基本达到了“畅、绿、结、美”目标。五年共完成干线公路生态水沟建设2800公里,全盛公路绿化里程达85%以上,种植椰子树24.9万株,种植马占相思1200万株,花木213万株,铺草皮1600万平方米。生态公路建设不仅赢得了社会的好评,而深受交通部领导和各省同行的称赞。琼海G223黄竹至加积段、省道加博线成为了生态文明公路的样板工程,展示出了一种新的公路文化。环岛高速公路、国道三亚、陵水、定安、五指山、保亭、琼中、屯昌段和博鳌亚洲论、洋蒲出口路等,经济独具匠心的设计,实施生态工程后,带给人们的是舒适、优雅、美观。

二、注重工程质量,加强管理,公路建设实现省政府提出的一条比一条好的目标

美国对公路建设质量要求很高,项目报批程序严格,可行性分析全面,逐级审批。公路建设项目实行严格的招标投标制,透明度强,监督机制全、工程质量检测技术较高,工程项目实行法人终生责任制。工程上使用的各种材料要求较高。

几年来,为了提高工程质量,我们按照省政府的要求,认真总结经验教训,积极借鉴美国公路建设管理方法,全面推行公路工程公开招投标,完善四级质量保证体系,推行项目法人负责制,加强质量管理。大力推广和应用新技术、新工艺。2001年在全国率先应用国际先进的水泥滑模摊铺设备和技术,解决了困扰多年的路面不平整问题,工程质量明显提高,洋浦出口路、海文高速公路等一批水泥路被评为优良工程。由于我省水泥路面质量在全国处于领先地位,交通部于2001年在我省召开现场会,推广我省水泥路年滑模摊铺经验。对于桥台的整治,我们应用伸缩缝技术,有效的解决了桥台的跳车的难题。在儋州出口路等沥青建设中,我们根据海南气候地理条件,对沥青混凝土的配比进行深入研究,重新调整配比,使沥青路面质量明显提高,适应了海南日照时间长、气温高、雨水多的气候条件,沥青路使用寿命大大延长。

在确保工程质量的前提下,我们还从优化设计方案、公开招标选择有能力的施工队伍、统一生产碎石,以及工程计量等环节实施全过程的质量管理和成本控制,有效地降低工程造价。我省高速公路建设平均每公里造价1100万元,大大低于全国的平均水平。2001年,交通部原副部长张春贤同志视察我省公路建设时评价说:海南公路建设规模和质量都上了一个大台阶。

三、创新思路,深化改革,公路养护管理事业实现健康稳步发展

美国对公路养护十分重视,并投入巨资,及时养护。如发现路面状况、行驶质量指数和路面抗滑指数三项低于养护质量标准规定时,即需进行沥青罩面,一般沥青路面每使用58年都进行一次2.54cm厚的罩面,既延长道路的使用寿命,又节省资金。美国85%的高速公路都是在20世纪50年代前后建设的,虽经过几十年的使用后,目前其总体水平仍然较高,行车安全舒适,这跟美国平时注重科学养护是紧密相连的。

我省公路建设与养护事业起步晚,财力有限。目前我省公路养护机械配置不足,但是,近几年来,我省公路养护部门根据实际情况,积极探索,大胆创新,积极推进公路养护运行机制改革,突出重点、强调特色,不断创新思路,提出了公路养护“三步走”的工作策略,从公路的标准改革,到建设“十有”道班,到按“八条”标准加强机关建设,在不断总结的基础上,逐步形成了我省公路养护管理的“5108”系统工程。在养护体制改革方面,我们提出了“内部招标、定额到位、计量支付、跟踪落实、提高效益”的20字工作思路,实行了实额管理。高速公路管理养护以基本费用和项目费用相结合,坚持检查和考核相结合,及时发现问题,实行快速反应,确保畅通快捷。地方公路管理提出了“以路带地、以地种树、以树养路”的养护机制改革方向,形成了由省级系统、市县政府、交通局、乡镇政府、村委会和社会力量联合创建的工作方法,取得了一定成效。至2003年底,我省年平均好路率达71.8%,比1998年提高了4.8%,得到省委省政府及社会各界人士的充分肯定。

 

 

                           (海南省交通厅供稿)

00四年七月
出访单位:海南省交通厅、海南省国际人才交流协会
出访国家:南非
成果分类:交通
接待渠道:南非隆天国际开发公司
培训时间:2002/07

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