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海南省赴美国加拿大WTO规则培训团
2004/07/21
成果名称:海南省赴美国加拿大WTO规则培训团
成果内容:

一、基本情况

(一)美、加组团构成。由海南省国际人才交流协会组织,以省人力资源开发局副局长张志坚同志为团长、省人大常委会委员刘元卿同志为顾问的考察培训团一行10人,于311日至26日对美国和加拿大进行了为期16天的考察培训。考察培训的单位有省人大常委会(2人)、省人力资源开发局、省外事办、省财政厅、省外国专家局;三亚市、琼海市委;中国华融资产管理公司海口办事处、海南金岸贸易有限公司等9个单位10名副处以上领导。

  (二)考察培训的主要内容。1、参加有关WTO的座谈会,了解世界贸易组织的职能及运行机制,WTO及其对中国经济和贸易的影响,政府、企业如何依照WTO的要求进行行政和企业管理等;2、在旧金山湾区与世贸中心官员会谈,了解海湾世贸中心的会员服务项目及讨论交流有关国际贸易的事务;3、访问美、加有关企业,拓展海南省与美、加企业之间的项目合作及交流机会。

在美国期间,考察培训团分别在华盛顿和旧金山参加了“WTO规则及其对中国的影响”的短期培训,与美国劳工部的官员进行了座谈。

此次考察的城市主要有美国5大著名城市(纽约、华盛顿、费城、拉斯维加斯、旧金山),加拿大2个著名城市(温哥华、维多利亚)。在美、加期间,我们通过考察两国的历史、文化、政治和经济,对其高度发达的经济、先进的管理方式和文明水准有了更具感性的认识,开阔了眼界,增长了见识,有百闻不如一见之感。

(三)考察培训的初步收获。由于主办单位对此次赴美、加考察培训精心筹划,组织周密,准备充分,考察目的明确,加上全体成员整体素质较高,严守外事纪律,认真履行考察团制订的各项考察培训内容,整个考察活动非常顺利,取得了圆满成功。既加深了对美、加两国经济发展和WTO规则的认识,学到了经验,广交了朋友,同时由宣传了海南,达到了预期的目的,为今后更好的开展各项工作奠定了良好的基础。

(四)考察培训成功的原因

是有周密的计划和合理的安排是考察活动取得成功的前提。这次活动,主办单位省国际人才交流协会的组织和准备工作非常出色,无论是出访前的安全教育、日程安排、考察前培训还是与美、加各城市有关单位的联系接待等都考虑的非常周到,从而为考察培训活动的顺利进行打下了良好的基础。

二是成员具有良好的政治思想素质是考察活动取得圆满成功的基础。这次组团,人员搭配比较合理,有政府官员,有企业领导;有年青干部,也有老干部;还有两年妇女,每一位成员的政治思想素质都很好。在外出期间,从团长到每一位成员,人人都能严格要求自己,生活上互相帮助,严格遵守外事纪律,这是这次出访取得圆满成功的重要因素。

三是选好团长是考察活动取得成功的关键。因为考察培训的任务,要有一个强有力、经验丰富的团长来实施完成,由于人员来自各部门,多数同志是组团时认识的,初出两国行点多,历时半个月,且人生地不熟,情况复杂。这次确定省人力资源开发局副局长张志坚同志为团长,他认真负责,想大家之所想,急大家之所急,帮大家之所需,全心全意为全团成员服务,大家普遍感到满意,一致认为他是一个合适胜任出色的团长。

二、考察培训的主要体会

通过考察培训,我们的感受很多,但体会最深收获最大的有如下几个方面。

(一)进一步认识世贸组织的职能与运行机制,世贸组织的权利与义务;对我国经济和贸易影响较大的若干问题;深刻了解WTO的竞争政策和竞争规则,政府、企业部门如何按照WTO要求进行行政及企业管理等。

经济全球化是当今世界经济发展的潮流,WTO是经济全球化的制度保证,是各国与国际经济体系联系与接轨的重要桥梁。WTO的目标是要建立一个更具自由化、透明度和稳定性的,完整的多边贸易体系,其涉及范围包括货物、服务贸易与贸易有关的投资,以及知识产权保护等。

(二)加深了WTO对海南经济的总体影响的认识。我国加入WTO所获得的利益主要体现在中长期的宏观面上,负面影响将集中在短期的微观面上。就海南而言,不能游离于全国的大氛围之外,但海南经济具有的自身特色,也使海南经济所受影响在程度和方式上均有所差异。

作为中国唯一的热带省,背靠13亿人口的内地市场,热带农业资源的稀缺和劳动力价格较低的优势,使海南在劳动密集型产业、精耕细作型和资源特色型农产品等方面具有明显的比较优势。

作为经济特区,市场开放程度较高,许多产业、企业和产品特别是服务业较早地经受了国际市场的考验,增强了竞争能力,能够承受加入WTO的压力。

作为率先实行“小政府、小社会”的区域,政府行政管理体制相比内地更容易与WTO规则接轨。此外,海南经济总量小,需要保护的东西不多,市场开放的压力不大;海南经济同国际市场联系程度不够深,对外依存度不高,所受冲击相对较小。

因此,对海南经济整体而言,加入WTO,机遇大于挑战,利大与弊。但加入WTO后,在提高海南产业发展水平、扩大对外开放、推进体制创新等方面,我们需要做而且能够做的事情还很多。

(三)必须抓好各方面的规划,有计划有步骤的稳步推进。海南发展的关键是要靠海南得天独厚的生态环境,大力发展旅游、电力、交通,带动大发展。海南现在最值钱的东西就是土地,因此,要保护好、利用好,不能盲目发展房地产,一是要把批地控制住,特别是海口市和三亚市,一定要有计划的审批,不能大撒手;二是要严格管理规划,不能乱,否则后患无穷;三是海南的房地产建设一定要和海南经济社会发展程度相适应,和国内的市场需求相适应;四是一定要保护好一大批、一大片的土地,给子孙后代留点财产。

总之,海南就是要做出特色、做品牌,把科学的发展观真正落实到我们的实践中去,落实到我们每个人的自觉行动中去,发展才会持续,才会更好。

(四)可持续性发展是建筑国家经济长城的有效方式。当“国家主权”与“经济主权”受到攻击时,就如人生了病,“国家主权”与“经济主权”丧失时,就如人死了。而可持续性发展,就如人的健康,所以“国家主权”、“经济主权”与“可持续性发展”是息息相关。也只有“国家主权”、“经济主权”的条件下,一个国家才能做“持续性发展”。

正如美国劳工部官员陈嘉定博士在培训座谈时指出,中国加入世贸组织,既是机遇,也面临着严峻的挑战。中国以农业立国,有8亿多农业人口,加入世贸后,农业的失业人口将会更多,这些问题如果处理不好,经济主权将回受到严重挑战。为此,陈博士提出以下7点建议:(1)中国要有自己真正的银行;(2)中国要成为名副其实的制造国家;(3)中国要经济开发产生的副作用如失业、贫富不均、环境污染等适当的处理;(4)中国的教育要多方面进行,普遍教育要使人人认识中国的文化和历史,一般教育要使人人有一技之长,还要普遍辅助“再学习”的教育;(5)人人要保护人民币,不能使之贬值;(6)人人要对经济、对国家有信心;(7)中国要建立一个对银行、投资、资金流通等的监督及快速反应系统。

(五)领悟到先进的城市规划理念。无论是到美国还是加拿大,所到之处,除了领略优美的自然景色外,还对富有创意,错落有致,美不胜收的城市建筑,四通八达宽敞的道路交通赞美不绝,特别是美国,才有不足三百年的历史,具有惊人的远见创举。可以说,规划是龙头,是生产力,是城市发展的发动机。

海南要借鉴美、加成功经验,对城市规划进行国际招标,搞好城市建设。国外先进的城市规划、城市管理、城市建设理念引进来,会给人一股清风、一种先进的规划理念。研究规划的过程实际上就是研究一个城市的发展定位和方向的过程,这是其一。第二,规划管理要有权威性,严肃性,要通过立法,强化规划执法。第三,规划要有前瞻性,新城区一定要搞好规划建设,老城区要逐步进行改造。城市建设不要贪大求全,要实事求实,真正做的就要做好,做成精品;道路建设要讲究,一定要要预见性,前瞻性,做好配套规划。第四,要抓要城市公共设施配套建设和防治污染问题。

三、几点建议

通过在美、加两国的考察培训,我们对我国加入WTO后面临的形势和我省今后如何抓住机遇应对新的挑战进行了较深的思考,为此提出一些粗浅认识,借以抛砖引玉。

(一)加快我省经济结构的战略性调整,以顺应经济全球一体化潮流。调整必须以提高经济效益为中心,以提高国民经济的总体水平为目的。从我省的情况来说,就是要巩固提高第一产业,加速发展第二产业,全面提升第三产业,以信息化带动工业化。要大力发展海洋产业,加快中部地区发展,提升中心城市档次,提高全省城镇化水平,加强基础设施建设和生态省建设,实施可持续发展。

(二)强化政府行政管理体制改革和国有企业规范化的公司制改革。从政府方面来说,就是要清理和修改不符合WTO规则的管理制度和管理方式,建立符合WTO运作机制要求和适应性社会主义市场经济特点的政府管理体制。从企业方面来说,就是要完善和健全公司法人治理结构,全面建立现代企业制度,加快国有企业的重组和资本结构的调整,大力发展民营经济和非公有制经济。

(三)加大海南旅游的开放力度,全面实现海南旅游国际化。旅游是海南的支柱产业,海南良好的生态环境和丰富的旅游资源具有发展旅游业的巨大潜力。加入WTO后,为适应新的形势,海南的旅游业要加快向国际化发展的步伐。要达到这一目标,必须注意以下几点:

一是在对外开放观念上,要突破小心谨慎的心理,大胆吸收国外成功的经验,结合本省实际,大步向前迈进。二是海南旅游产业与市场要全方位开放。包括旅游资源的规划、开发与经营,旅游基础设施的建设与管理,旅游人才的教育与培养等等都要全面开放。三是海南的旅游开放必须建立与之相适应的管理体制和服务体系,并形成公平竞争的市场机制。

(四)加速金融体制改革。金融与经济的关系是经济决定金融,金融反作用(促进)经济的发展。在某种特定条件下,甚至起决定作用。没有钱就没有投资,没有投资就谈不上产业,谈不上建设,更谈不上发展。因此,要想经济长足发展,就必须下决心把金融搞好,要借鉴国外资产管理的经验,化解金融风险,降低银行不良资产,推动金融体制改革的健康发展,把银行办成真正的银行。

 

 

 

 

海南省国际人才交流协会

004年七月
出访单位:海南省国际人才交流协会
出访国家:加拿大
成果分类:其他
接待渠道:加拿大美亚集团
培训时间:2004/3/11至26日

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